城市文化産業發(fā)展策劃

克拉瑪依市人民政府辦公室文件

          &路業nbsp;     &n分多bsp;   &nb鐵上sp;      克政辦發(fā)（2012）第 号

克拉瑪依市關于促進(jìn)文化産業發(fā)展的暫行辦法

    &nbs高遠p;          雪是        

　　第一條 為貫徹落實黨的十七大建設社會(huì)線頻主義強國(guó)的戰略部署，大服舊力推動我市文化産業發(fā)展，促員電進(jìn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展和文化更大繁榮，依據國(guó國對)家和自治區相關政策，結合本市實際，特制定本暫行白計辦法。

第二條本辦法中文化産業範圍，參照國(guó)家統計局制定的讀話《文化及相關産業分類》（國(guó)統字[2004]24 ）中确定的九大類、80個國(guó)民經(jīng)濟行業小類内容嗎民。

第三條凡在克拉瑪依市和所屬行政區依法木紅登記注冊、納稅的文化企業和項目均可适用本辦法。

第四條 設立克拉瑪依文化産業發(fā)展專項資金（下稱專項資金）。自2012年開(kāi)始，每年由市财政安排專項資金，通過(guò)項目鐘什引導補貼、貸款貼息、政府重點采購、後(體低hòu)期贖買和後(hòu)期獎勵等方式，對(duì)符合本市文房也化産業重點發(fā)展方向(xiàng)的文訊友化産品、服務和項目予以扶持。

2012年度專項資金額度為5000萬元，文化事(shì)業建設費安排100畫明0萬元，共計6000萬元，此後(農藍hòu)每年度的專項資金根據實際需求動們由市财政統一安排。

第五條   克拉瑪依市市文化産業領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）唱文是專項資金管理的領導機構，領導小組妹快辦公室是專項資金項目的職能(néng)管理部門，負責專項資金項目申鐘為報入庫并組織評審，市财政局是專項資金的監管部門，對你們(duì)專項資金實施管理。

第六條 文化産業專項資金主要用于引領性文化企業和具有市場前景項目的引導補貼和日著貸款補助；文化創意企業和項目將(jiāng)予以森在重點扶持。

（一）引導補貼為一次性項目補貼，其額度根據企業規模和項目實際情況确定。

（二）對(duì)文化企業所獲貸款項目年已付利息，給予個歌50% -100%的貼息補助，補助額根據項目情況樂土确定，原則上不受額度限制。

（三）政府重點采購和後(hòu)期贖買的文化項目（産品或關麗服務），一并納入補貼範圍；補貼額度根據具體項目情況确定。

（四）引導補貼、貸款補助、政府重點采購和後(舊通hòu)期贖買及後(hòu)期路小獎勵項目由市文化産業領導小組辦公室組織實施，通過(guò)委托的專業中介機個月構或邀請專家評審方式予以确定。

   （五）對(duì)市、區兩(liǎng)級文化産業園區的公共技術平笑湖台、公共服務平台設施建設及入駐企業給予資金支持；利用公共技術平台，推進(j開為ìn)關鍵技術研發(fā)和産品生産，利用公共服務平也房台為企業提供政策咨詢、創業輔導等服務；對(duì)入駐園區的企業提供一定的房租中制補貼。

（六）政府重點支持在文化産業領域建立和窗光完善企業融資擔保機制，引導和鼓勵本市各類金老小融機構對(duì)文化企業，特别是對(duì)入外飛駐各級文化産業園區的中小文化創意到得、中小高新技術企業的融資項目提供草有擔保支持，并鼓勵金融機構開(kāi)展文化創意企業知識産業權利質押業務試點。

對(duì)于擔保公司予以擔保答用獲得貸款的文化企業或項目，擔保期限在一年綠森以上的，按其貸款擔保總額不超過(guò)3%的比例給予擔保公司補貼，補貼額度最高不超過(裡舊guò)50萬元。

（七）為文化創意企業在國(guó)内來頻外資本市場融資創造條件。積極支持符合條件的文化創意企業改制上市。支持文化看器産業園區内非上市文化創意産業股份有限公司進(jìn)行金融改些地革，進(jìn)行股份轉讓試點。    &nb錯也sp;         &nb中了sp;     &nbs事兵p;           不音          &nb舊近sp;       &nb爸國sp;       &到風nbsp;       &nb雜件sp;         &聽快nbsp;   &nbs腦喝p;     &nbs飛鐘p;    

   （八）鼓勵文化企業知識産權的自主創新。對(duì)獲得自治區問唱以上“著名商标”或“名牌産品”的文化企業，給予100萬元的一次性獎勵；企業獲得發(fā)明專利授權，當年將(服相jiāng)其專利成(chéng)朋店果實施産業化且營業收入超過(guò)100萬元的，一次性獎勵5萬元。

（九）政府采購優先規定。為扶持本市文化企業發(fā)展，自2012年始，在同等條件下各級政府采購將(jiāng)雜海優先選擇本市文化企業的自主創新産品和相關服務。

（十） 在文化産業園區及文化示範基地内新辦文化創意企業，被(bèi)認定為高新技下見術企業的，企業所得稅自獲利年度起(q雨媽ǐ)3年内免征，2年後(hòu)減按15%稅率征收。

（十一） 對(duì)企業和個人在本市從事(shì)文化創意産業技術轉讓、技術開(kāi通我)發(fā)業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業快風稅。高等學(xué)校、科研機構服務于文化創意産業的技術轉讓、技術開(kā上討i)發(fā)、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服在制務收入，暫免征收所得稅。

（十二） 加大對(duì)企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際購電發(fā)生的技術開(kāi)發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年内結轉抵扣。企業提取的職工教育經(jīng)費在計醫土稅工資總額2.5%以内的，可在企業所得稅前扣除。企業員工管理笑飛培訓費用可在企業所得稅前扣除。

   （十三） 支持和引導有條件的文化創意企業，設是門立市級企業技術中心或工程技術中心。對(duì)符合條件的務市，積極推薦申報國(guó)家級企業技信通術中心、國(guó)家工程技術中心或國(guó)家工程從玩研究中心，承擔國(guó)家重大這遠科技專項、國(guó)家科技計劃重點項目、國(guó)家重大技術裝備研究開(線明kāi)發(fā)項目和重大引進(jì輛說n)技術消化吸收再創新項目。

（十四）已獲得其他專項資金支持的文化企業秒要和項目，依然可以享受本專項資金的支持。

第七條 鼓勵本市文化企業或項目積極向(xiàng)上争取自治輛花區和國(guó)家兩(liǎng)級的各類政策資金扶持。

對(duì)獲得自治區和國(guó)家扶持的重點企業及項目，將(jiāng房舞)給予一定的配套資金支持；本市將(jiāng)舉辦文化産業明星企業評選活動，有在獲得市級明星企業的文化企業將(jiāng)慢明享有相應的政策鼓勵。

第八條   鼓勵和支持市内外和國(guó)内外知名文化策劃機構、經(jīng)紀機構妹店、營銷機構、演藝機構、影視機構與本市具備弟紙對(duì)接條件的文化企業合作，共同搭建策白算劃、演藝、經(jīng)紀活動、影視創作子們及制作和項目營銷等平台，在服務友作本市的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó外麗)内外市場。

克拉瑪依市人民政府辦公室文件

        &答子nbsp;      兒影           &nb低不sp;克政辦發(fā)（2012）第 号

  克拉瑪依市文化産業發(fā)展專項資金管理辦法（試行）

          &nbs聽還p;      

第一章總則

　　第一條　為促進(jìn)克拉瑪依市文化技服産業快速發(fā)展，充分發(fā)揮财政資金的杠杆作用和引導作大愛用，根據《克拉瑪依市文化産業“十二五”發(fā)展規劃》和《克拉瑪依市關于促進(jìn)文化産業發(微車fā)展的暫行辦法》，特制定本辦法；

　　第二條　克拉瑪依市設立的文化産業發(fā)展專項資金（以下簡稱專北場項資金）是指由市财政預算安排，主要用于支持能(néng)夠少海引導和帶動社會(huì)資本進(去子jìn)入文化産業領域、促進(jìn)文化企業綠知快速發(fā)展并提升企業自主創新能(néng)力和市場競拿河争力、具有顯著社會(huì)效銀秒益和經(jīng)濟效益的文化産業項目的專項資金。

  第三條　專項資金的使用與管理，遵循公開(kāi)公正、擇優扶強、定向(xiàng)使用、科學(xué金書)管理、注重效益的原則。

第四條專項資金由市文化産業領導小組辦公室（以下爸風簡稱領導小組辦公室）負責具體的使用與畫黑管理，市财政局負責對(duì)專業輛項資金的使用進(jìn)行監管。

       電什     &nbs時讀p; 第二章   管理責任及分工

第五條 市文化産業領導小組辦公室（以下簡稱領導小組知湖辦公室）是專項資金的主管部門，主要職責：

  （一）根據我市社會(huì)經(jīng)濟發(區要fā)展情況和文化産業發(fā)展規劃，向(訊關xiàng)市财政局提出專項資金年度使用計媽站劃以及分項預算；

  （二）編制年度決算；

  （三）編制年度資助指南，受理資助申請，組織對(duì)資助申請單位的考察、專家評審農城和社會(huì)公示，負責專項資金項目庫的管嗎文理；

  （四）向(xiàng)市财政局下達專項資金年度使用計劃，負責專項資金的日常管有紅理，負責建立資助企業和資助項目的檔案并進刀爸(jìn)行管理；

  （五）負責組織項目的驗收，并對(duì)資助項目和被還如(bèi)資助企業進(jìn)行績效評價；

  （六）同市财政局制定專項資金有關管理熱花細則和操作規程。

  第六條市财政局是專項資金的監督管理部門，主要職責：

（一）審核專項資金年度使用計劃、專項資金年度支出結構以及專項資金年度決體睡算；

（二）會(huì)同領導小組辦公室下達專項資金年度使用計劃，辦理資助資金撥款；

  （三）監督檢查專項資金的“管理和”使用情況；

  （四）參與制定專項冷草資金有關管理細則和操作規程。

第七條資金使用單位責任：

  （一）編制項目投資預算；

  （二）落實項目實施條件和配套資金；

  （三）對(duì)獲得的資助資金進(jìn)行财什麗務管理和會(huì)計核算；

  （四）接受有關部門對(duì)專項資金使用笑現情況的監督檢查和審計；

  （五）按要求提供懂藍資助資金使用情況和項目執行情況的報告以及有關土請财務報表。

    第八條 領導小組辦公室（以下簡稱專家委員會(huì)）責任：

  （一）為專項資金的管理和決策城視提供咨詢意見；

  （二）對(duì)拟資助項目提供獨立的論證或評審風時意見。

      &nb西飛sp;       第三章使用範圍、方式

第九條   專項資金主要支持全市範圍内的文化産業發(fā)展項目，其具體範圍為：

（一）文化産業示範園區、文化産業示範基地的基礎設施建設；文化産業示範企業建設和重點城還文化産業項目建設；

（二） 動漫遊戲、影視傳媒、數字資訊、新聞出版、演藝娛樂、廣告會(不雪huì)展、民間工藝等文化主導産業發(fā)展；

（三）文化創意産業孵化器項目；

（四）文化産業規劃制訂、課題研究、招商活動、宣傳推介、項目評審、人林司才培訓、經(jīng)驗交流等産業性基礎工作；

（五）文化産品的技術研發(fā)、市場推廣以及行業标準制定和文化服務動船公共平台建設；

（六）重點文化産業活動、文化産業品牌的扶持；

（七）地方傳統特色文化資源開(kāi)發(fā)和利用資廠；

（八）擁有自主知識産權的重大文化産品或服務出老上口；

（九）市政府購買的重點公益性文化産品和服務；

（十）市委、市政府批準的其他事(shì)項。聽爸

第十條對(duì)文化企業和項目的資助，票身將(jiāng)根據扶持對(duì)象的不同特爸秒點，主要采取項目補貼、貸款貼息等扶持方式。

（一） 項目補貼是指對(duì)符合條件的文化産業投資也費項目給予無償撥付方式的引導資金補助；其補助額度原則上不超子媽過(guò)投資項目總額的20%，原則上最高不超過(guò)500萬元；

（二）貸款貼息是指給予使用中長(cháng)期銀行貸款的文化企業項目的利息離玩補貼。貼息額度根據項目在銀行貸款的總額、當年銀行貸款利率和票時貼息年限計算确定；

社會(huì)效益和帶動作用較大的，按一年厭雪期銀行貸款利率的100%補貼；一般項目按一年期銀行貸款利率50%補貼；原則上按項目的實施進(jìn)度和貸款的實際發(fā)生額分期人看安排相應的貼息資金；

（三）對(duì)重大文化産品或服務出口，獲得國(guó)家級以上且筆拍具有巨大社會(huì)影響力和品牌效應的獎項（金獎或一等獎）的文化産鐘業品，給予一次性獎勵。文化産品或服務出口，獎勵資金原則上不超過(討拍guò)30萬元，視文化産品或服務的影響具動歌體确定獎勵金額；文化産品獲得國(g都西uó)家級獎項的，獎勵資金不超過(gu多的ò)50萬元；獲得權威性國(guó)際獎項的，獎勵資金不超過(guò)60萬白男元。

第十一條專項資金原則上不重複支持同一項目；個别重大項目通過(guò)中低日期評估後(hòu)，也可跨年度連續予以要森支持。

第十二條領導小組辦公室每年根據文化産業發(fā)展趨勢，結合克拉瑪依市員頻的實際情況，會(huì)同市财政局确定下一個年度文化算分産業發(fā)展專項資金的設置方案。

      &nbs購長p;    器知     第四章申請條件

　　第十三條申請條件

（一）申請單位必須是在克拉瑪依市和所屬行就算政區依法登記注冊設立的文化産業類企業法人或實行企黑地業化管理的文化事(shì)業法人；厭河

（二）申請單位在單位資質、資産規模、資金能(n草行éng)力、産業基礎、市場能(néng)力、管理團隊等方面(mi金少àn)都(dōu)具備較好(hǎo)的基礎，确保項目實施的執行能(néng上老)力；

（三）申請單位财務管理制度健全、會(huì)計核算規範、财務狀況良好(視新hǎo)，無違法違規經(jīng)營記錄；

（四）申請扶持的項目必須符合國(guó)家法律法規和産業政策及本市國(guó)民經(jīng)濟、社會(huì)和文化産業發(fā)展規劃；

（五）符合《申報指南》規定的其他條件。

第十四條有下列情形之一的項目不予受理：

（一）不符合國(guó)家文化産業發(fā做坐)展政策和本市文化産業發(fā)展規劃的；

（二）知識産權有争議的；

（三）申請單位因違法行為被(bèi)執法部門處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反有關規定，正在接受有關部新在門調查的；

（五）未按規定進(jìn)行工商年檢上金或者稅務申報的。

       工但     &票老nbsp;  第五章項目申報和辦理程序

第十五條引導資金實行項目管理，編制項目預算。

第十六條領導小組辦公室每年發(fā)布《項目申報指南》（以下簡稱為《指南》），明确說資術(shuō)明申報時(shí)間、申報條又美件、申報材料等基本要求，并受理報送的項目申請。

第十七條申請單位應按照《指南》的要求準備申報項目材料及領導小組辦公室要求的其他材料，用會于每年9月30日前報送領導小組辦公室。具體程序為：

（一）市項目申報：申請使用引導資金的市級産業園區企業，向(xiàng)産業園區管理委員會(huì)申報；市直屬單位向(xiàng)市文化行政主管部門申報。經(jīng)審核、篩選後(工事hòu)上報市文化産業領導小組辦公室；

（二）區項目申報：各區文化行政主管部門或設立的區文數吃化産業領導小組，負責組織本行政區域内申請單位的引導資金項高舞目申報工作，經(jīng)審核、篩選後腦業(hòu)上報市文化産業領導小組辦公室。

第十八條受理申請一般采取集中辦理的辦法，原則上一年一次；如遇特殊事場懂(shì)項，領導小組辦公室可以酌情辦理申請。

　　第十九條領導小組辦公室收到申請企業提交的有關材料後(hòu)，先由辦公室工山雜作人員對(duì)申報項目進(jìn)行初審，在此基礎上采取專家評審玩妹和項目評審相結合的方式對(duì工的)項目進(jìn)行評審，并拟定專項資金音新資助方案，報領導小組辦公會(huì)審議最終審批。

第二十條領導小組辦公室與市、區相關主管唱北部門建立暢通、便捷的溝通機制，避免對(duì)申請項目的重舞呢複支持。對(duì)于同一單位的同一人司項目當年不得重複享受本專項資金支持。

          &nb問公sp;     第六章   項目執行

　　第二十一條市财政局接到領導小組辦公室轉來的領導小組辦公室會開來(huì)議紀要、專項資金資助方案、直接支付年玩申請書審核無誤後(hòu)，在5個工作日内將(jiāng)資金直接撥付到厭匠申請企業提供的帳戶上。

　　第二十二條資金撥付原則上采取一次性和分期亮麗撥付相結合方式：一次性撥付主要針對(duì)重點支持項目和支煙可持金額較小的項目；分期撥付的項目二期資金，先由領科市導小組辦公室按照項目實施進(jìn)程組織年說在度驗收并出具驗收報告；對(duì)通過(guò)驗收的項目，都自領導小組辦公室將(jiāng)“直接支付申請書”和“項目驗收報告”轉到舞醫市财政局，經(jīng)審核無誤後(hò時我u)于5日内直接撥付給申請企業。

第二十三條專項資金下達後(hòu)，項目單位要嚴格按照預算執行，不得随意變更。确因特殊情況緻使項民討目難以執行并需變更的，要嚴格按規定程序報批予以變更并現白實施。